廣州港南沙港區(qū)

昨日，《建設(shè)廣州國際航運(yùn)樞紐三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱“《三年行動計劃》”）經(jīng)市委、市政府同意正式印發(fā)，提出到2026年，力爭廣州港貨物吞吐量達(dá)到7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2700萬標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到80萬標(biāo)箱，商品汽車吞吐量達(dá)到160萬輛，港航固定資產(chǎn)投資超過150億元。

《三年行動計劃》從提升國際航運(yùn)樞紐能級、增強(qiáng)港口綜合服務(wù)能力等八個方面，提出了31項(xiàng)任務(wù)和4項(xiàng)保障措施，推動建設(shè)廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快培育港航新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)航運(yùn)樞紐配置力，提升鞏固廣州港在綜合運(yùn)輸體系和航運(yùn)服務(wù)功能中的核心地位，支撐廣州打造國家綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心、國際綜合交通樞紐、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，助力粵港澳大灣區(qū)打造成為深化改革和對外開放新高地。

文/廣州日報全媒體記者楊朝露

圖/廣州日報全媒體記者楊朝露 通訊員曹暢

四港聯(lián)動 全面建成港口型國家物流樞紐

形成鐵路港、公路港、海港、空港“四港聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展格局，推動交通樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐、創(chuàng)新樞紐、開放樞紐轉(zhuǎn)變。

《三年行動計劃》提出，著力發(fā)揮海港樞紐的支撐功能，全面建成廣州港口型國家物流樞紐，著力優(yōu)化聯(lián)運(yùn)樞紐和通道功能布局，形成鐵路港、公路港、海港、空港“四港聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展格局，推動交通樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐、創(chuàng)新樞紐、開放樞紐轉(zhuǎn)變。

國際航運(yùn)樞紐建設(shè)離不開強(qiáng)大的鏈接能力。《三年行動計劃》提出，構(gòu)筑出海國際物流大通道，加大外貿(mào)集裝箱班輪航線拓展力度，鞏固非洲航線和東南亞航線國際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位，加大歐美、日韓、印巴等航線拓展力度；推進(jìn)珠江樞紐戰(zhàn)略，依托西江、北江沿江經(jīng)濟(jì)走廊，健全以南沙港區(qū)為核心的珠江—西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；暢通區(qū)域發(fā)展“大動脈”，推進(jìn)“廣州港貫通中南西南—粵港澳，打造‘雙網(wǎng)協(xié)同、港鐵互融、樞紐集散’集裝箱多式聯(lián)運(yùn)”國家級示范工程等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)連通全球新優(yōu)勢，擦亮水水中轉(zhuǎn)新品牌，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)新空間。

港口的綜合服務(wù)水平關(guān)系到港口的運(yùn)行能力、服務(wù)效率，更關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！度晷袆佑媱潯吩谠鰪?qiáng)港口綜合服務(wù)能力方面提出，持續(xù)優(yōu)化港口功能布局。完成南沙港區(qū)五期工程、廣州港20萬噸級航道項(xiàng)目的前期工作爭取盡早開工建設(shè)，推進(jìn)南沙港區(qū)國際通用碼頭等港航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升南沙港區(qū)路網(wǎng)能級，加快龍穴島路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有進(jìn)出港道路布局，開展龍穴島南側(cè)與萬頃沙連接新通道的研究工作。

《三年行動計劃》還從汽車物流產(chǎn)業(yè)、冷鏈產(chǎn)業(yè)、海工裝備產(chǎn)業(yè)等方面布局，謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。爭取沙仔島納入南沙綜合保稅區(qū)范圍，服務(wù)汽車“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化南沙汽車口岸與花都、東莞等地區(qū)雙向汽車物流通道，打造滾裝駁船港澳線精品服務(wù)，拓展南沙港區(qū)商品汽車輻射范圍。加快推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、高端海洋裝備研發(fā)制造基地項(xiàng)目，搭建區(qū)域海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

零碳航線 加快推進(jìn)港航業(yè)綠色+智慧轉(zhuǎn)型升級

加快推進(jìn)港航綠色化進(jìn)程，加快培育港航經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育港航新質(zhì)生產(chǎn)力。提升港航數(shù)字化服務(wù)能力。

《三年行動計劃》提出建設(shè)廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。編制廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮南沙區(qū)和黃埔區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主體作用，吸引國內(nèi)外資本、人才、商品、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源和要素落戶。強(qiáng)化臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部中心、北部增長極等重點(diǎn)功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，切實(shí)把海港流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。

《三年行動計劃》提出，加快推進(jìn)港航綠色化進(jìn)程，加快培育港航經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育港航新質(zhì)生產(chǎn)力。加快培育國際集拼分撥業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立集拼倉儲和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造國際拼箱中心。打造南沙綠色低碳航運(yùn)示范區(qū)，探索開辟“零碳航線”。提升港航數(shù)字化服務(wù)能力。支持推動關(guān)港協(xié)作平臺試點(diǎn)建設(shè)，共同推進(jìn)通關(guān)效率和服務(wù)水平提升。

作為千年商都，開放是廣州長盛不衰的重要基因?！度晷袆佑媱潯穼⑸罨瘒H交往合作、提高對外開放水平，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深化與港澳全面合作，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)功能承載區(qū)。提升口岸服務(wù)水平，完善國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能，拓展與港澳在信息共享、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面的對接與合作，積極開拓外貿(mào)班輪航線，擴(kuò)大出口“灣區(qū)一港通”覆蓋范圍。支持南沙開展海運(yùn)口岸數(shù)據(jù)跨境交換試點(diǎn)。

郵輪經(jīng)濟(jì) 帶動周邊“吃、住、行、游、購、娛”聯(lián)動發(fā)展

鼓勵郵輪母港開放，并開發(fā)更多航線，研究開拓海島游航線、廣州到海南客滾船航線等，推動“海島游”發(fā)展。

現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是航運(yùn)樞紐功能完善、能級提升、輻射力增強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力?！度晷袆佑媱潯诽岢觯嵘未]輪服務(wù)品質(zhì)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)金融、健全完善海事服務(wù)體系等；攜手港澳共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，加快拓展航運(yùn)交易、航運(yùn)指數(shù)研發(fā)等服務(wù)功能，增強(qiáng)航運(yùn)要素資源配置能力。以珠江新城、廣州國際金融城、南沙金融島等為依托，大力發(fā)展航運(yùn)金融。

2023年廣州珠江游接待旅客突破400萬人次，創(chuàng)歷史新高，位居全國第一。對標(biāo)世界一流游船品牌和市民對美好生活的要求，《三年行動計劃》提出打造珠江游世界級品牌，推進(jìn)珠江游精品航線建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)更多創(chuàng)新產(chǎn)品。推動主題景觀打造，從水、岸、船、橋四方面整體謀劃，做好游船、景點(diǎn)的服務(wù)品質(zhì)以及燈景提升，加強(qiáng)文創(chuàng)商業(yè)策劃，為珠江游注入更多的廣州元素。

郵輪經(jīng)濟(jì)是廣州海洋經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)。廣州南沙國際郵輪母港規(guī)劃岸線1600米，已建成1個10萬總噸和1個22.5萬總噸郵輪泊位，總共可建設(shè)4個10萬—22.5萬總噸郵輪泊位，是亞洲最大、功能最全的郵輪綜合體之一。今年5月，南沙郵輪口岸入選免簽入境13個郵輪口岸之一，還獲批成為廣東省外國人144小時過境免簽政策的入境口岸。6月25日，廣州南沙國際郵輪母港正式開港開航，郵輪強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)，將帶動周邊“吃、住、行、游、購、娛”聯(lián)動發(fā)展?！度晷袆佑媱潯诽岢龉膭钹]輪公司開發(fā)層級豐富、特色鮮明的郵輪旅游產(chǎn)品體系，支持郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵郵輪母港開放，并開發(fā)更多航線，研究開拓海島游航線、廣州到海南客滾船航線等，推動“海島游”發(fā)展。

解讀：

航運(yùn)大動作，對廣州意味著什么？

自2015年起，廣州先后編制實(shí)施了三輪行動計劃，如今，第四輪即將啟程。四輪行動計劃，九年“蹄疾步穩(wěn)”。體現(xiàn)的是廣州落子港城融合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)世界一流強(qiáng)港的向海雄心。

開好頭：大項(xiàng)目迎來大建設(shè)

時間回到2015年，作為泛珠三角地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口的重要通道，當(dāng)時的廣州人流、物流、資金流、信息流各種要素交匯，而支撐其匯聚與流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支點(diǎn)是港口。

廣州擁有歷經(jīng)2000多年長盛不衰的港口，且當(dāng)年廣州港貨物吞吐量位居世界第五，與100多個國家和地區(qū)的400多個港口有海運(yùn)貿(mào)易往來。港口基礎(chǔ)與資源要素疊加，建設(shè)國際航運(yùn)樞紐萬事俱備。這一年，廣州大手筆繪制第一輪三年行動計劃，提出舉全市之力建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心。

路雖遠(yuǎn)，行將至；步雖艱，奮必達(dá)。在第一輪行動計劃的指引下，廣州鉚足干勁投入大建設(shè)開工大項(xiàng)目，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施桎梏。三年后，廣州港深水航道拓寬工程一期工程順利完工，10萬噸級集裝箱船與15萬噸級集裝箱船（減載）實(shí)現(xiàn)雙向通航，南沙港區(qū)三期6個15萬噸級集裝箱泊位建成投產(chǎn)，南沙港鐵路、南沙國際郵輪碼頭等重點(diǎn)工程開工建設(shè)……廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。

抓重點(diǎn)：大灣區(qū)航運(yùn)協(xié)同發(fā)展

2016年，廣州正式明確綜合交通樞紐等定位，廣州置身于全球競爭與合作的框架中，但口岸綜合通關(guān)效率等與國際先進(jìn)航運(yùn)中心相比尚存在差距，如何破題？

2018年廣州出臺第二輪行動計劃，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)協(xié)同發(fā)展，推動廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)走在前列，共同打造世界級航運(yùn)樞紐。至此，樞紐第一次出現(xiàn)在廣州航運(yùn)規(guī)劃中，并提出完善郵輪旅游產(chǎn)業(yè)體系，豐富“珠江游”水上特色旅游產(chǎn)品。

“港口大不大看吞吐量，港口強(qiáng)不強(qiáng)看集裝箱?！?020年，廣州港拿出了亮眼的成績單：完成內(nèi)貿(mào)集裝箱1445萬標(biāo)箱，位居全國第一；完成糧食吞吐量3455萬噸，位居全國第一；南沙國際郵輪碼頭通過驗(yàn)收。

再升級：打通全產(chǎn)業(yè)鏈條

2021年第三輪行動計劃確立廣州建設(shè)國際航運(yùn)樞紐的新發(fā)展定位，提出進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局，積極開拓國外集裝箱航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

歷經(jīng)三年，廣州港的成績不負(fù)眾望。2022年全球首個江海鐵多式聯(lián)運(yùn)全自動化碼頭南沙港區(qū)四期正式投入運(yùn)行；外貿(mào)集裝箱也于同年首次突破1000萬標(biāo)箱；廣州港出海航道實(shí)現(xiàn)10萬噸級與15萬噸級集裝箱船雙向通航；建成全國規(guī)模最大的汽車碼頭集群和最大臨港倉庫群；“灣區(qū)一港通”通關(guān)模式從南沙港區(qū)鋪開，全環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素流動更加暢通。從古港、大港、強(qiáng)港到智慧港，廣州國際航運(yùn)樞紐建設(shè)不再囿于貨物流轉(zhuǎn)端，而是智慧化、信息化的高效流轉(zhuǎn)。

打造國際樞紐不僅在于碼頭和倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還在于打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，從“交通樞紐”向“經(jīng)濟(jì)樞紐”甚至“開放樞紐”的迭代升級。超前規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)航運(yùn)物流高端要素集聚、提高國際影響力等課題就擺在廣州眼前。

新目標(biāo)：打造世界級樞紐港

廣州龍穴造船基地是中國三大造船基地之一，修造船帶動了相應(yīng)的船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。此外，還有航運(yùn)物流、汽車制造、冷鏈等多個臨港強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在廣州已成雛形。發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，廣州擁有了無限可能。

《建設(shè)廣州國際航運(yùn)樞紐三年行動計劃（2024—2026年）》適時出臺，錨定世界一流港口目標(biāo)，提出推動廣州港向世界級樞紐港發(fā)展，提出以建設(shè)廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為抓手加快培育港航新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)航運(yùn)樞紐配置力，提升鞏固廣州港在綜合運(yùn)輸體系和航運(yùn)服務(wù)功能中的核心地位，支撐廣州打造國家綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心、國際綜合交通樞紐、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，助力粵港澳大灣區(qū)打造成為深化改革和對外開放新高地。

今日之規(guī)劃，乃明日之藍(lán)圖。廣州將不斷突破自我將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，以更加完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施、更加高效的物流體系、更加智能的航運(yùn)服務(wù)，引領(lǐng)國際航運(yùn)邁向綠色、智能、高效的新時期。

數(shù)說廣州國際航運(yùn)樞紐

未來三年目標(biāo)

到2026年，力爭廣州港貨物吞吐量達(dá)到7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2700萬標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到80萬標(biāo)箱，商品汽車吞吐量達(dá)到160萬輛，港航固定資產(chǎn)投資超過150億元。

回顧過往成績

2023年世界銀行發(fā)布的“全球貨運(yùn)港口績效指數(shù)”，廣州港在全球貨物吞吐量前十港口中位列第三。

2023年度《國際都市游船活力指數(shù)報告》中，廣州游船指數(shù)排名全國第一、全球第二。

“珠江游”城市名片持續(xù)擦亮，2023年珠江游接待旅客突破400萬人次，創(chuàng)歷史新高，全國第一。

國際交往

截至目前，廣州國際友好港達(dá)59個，居全國第一。

綠色低碳

純電動游船運(yùn)力規(guī)模達(dá)10艘2987客位，全國第一。

世界大港

廣州港貨物吞吐量由2020年6.36億噸增長至2023年6.75億噸，世界排名第5；

集裝箱吞吐量由2020年2351萬標(biāo)箱增長至2023年2541萬標(biāo)箱，世界排名第6。

樞紐能級

集裝箱航線達(dá)到268條（外貿(mào)162條、內(nèi)貿(mào)106條），2021至2023年新增外貿(mào)班輪航線42條。

海鐵聯(lián)運(yùn)量從2020年的11萬標(biāo)箱增長至2023年43.6萬標(biāo)箱，三年翻兩番。

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)