文/廣州日報全媒體記者方晴、吳城華、廖靖文、陳鈞圣、何鉆瑩、湯南、何瑞琪、肖桂來、耿旭靜、曾衛(wèi)康、夏強

在“寸金寸土”的中心城區(qū)，通過盤活“沉睡”的老舊物業(yè)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓空間；在“青山綠水”如畫之地，通過探索全域土地綜合整治的“新算法”，讓生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”；科技與產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的華麗蝶變……

在全市推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會召開前夕，多位市領(lǐng)導分別帶領(lǐng)相關(guān)區(qū)及市有關(guān)單位組成11個調(diào)研組，到各區(qū)實地調(diào)研檢查，互學互鑒，且行且思，且悟且進。十余名廣州日報全媒體記者隨組奔赴一線，用筆觸和鏡頭，探尋廣州各地推進“百千萬工程”、奮力譜寫城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章的火熱實踐。

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實現(xiàn)“雙向奔赴”

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。廣州各區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)這個根本攻堅突破點，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升經(jīng)濟綜合實力。

腦機通信與交互、力觸覺反饋交互……在位于海珠的琶洲實驗室，瞄準人工智能前沿技術(shù)的裝置讓調(diào)研組留下深刻印象。作為琶洲試驗區(qū)核心科創(chuàng)樞紐平臺，琶洲實驗室累計布局科研項目110余項，形成智慧醫(yī)療、智慧金融等數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)應(yīng)用項目30余個?！凹涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動科技創(chuàng)新攻堅突破，讓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)需求雙向奔赴，為‘百千萬工程’注入了強大科技力量?！闭{(diào)研組點評。

科技與產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴，同樣在助力傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的華麗蝶變。在位于海珠區(qū)的中大門紡織服裝時尚生態(tài)港，致景科技、巨豐布業(yè)、行云集團等入駐企業(yè)，正以數(shù)字賦能推動紡織時尚產(chǎn)業(yè)鏈從“微笑曲線”底部走向兩端，帶動商貿(mào)批發(fā)市場向“科產(chǎn)商文旅”融合升級。目前園區(qū)有紡織服裝企業(yè)736家、規(guī)上企業(yè)28家，園區(qū)總營收提高至80億元。

全自動生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)趕制訂單，智能屏幕BI報表系統(tǒng)的數(shù)字不斷跳動，AGV自動搬運機器人24小時運送物料……在位于白云區(qū)的詩妃（廣州）智造基地，調(diào)研組一行走訪了研發(fā)、稱量等標準車間，鮮活的數(shù)智化場景隨處可見。

白云區(qū)科工商信局相關(guān)負責人介紹道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在白云區(qū)制造業(yè)中占比約80%。經(jīng)過多年的實踐，白云區(qū)探索出通過“知識化”“數(shù)智化”“綠色化”“全球化”的“四化賦能”做法，提升企業(yè)“含新量”“含智量”“含綠量”“含金量”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹”發(fā)新枝。

白云區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)園詩妃（廣州）智造基地產(chǎn)品包裝車間。廣州日報全媒體記者莊小龍 攝

“這次調(diào)研，徹底顛覆了我們對白云區(qū)的印象。”調(diào)研組成員邊走、邊看、邊聽、邊議?！鞍自茀^(qū)通過打出改革發(fā)展‘組合拳’，找到高質(zhì)量發(fā)展‘最優(yōu)解’?！闭{(diào)研組點評道。

走進廣州國際金融城，如今這里正迎來企業(yè)“入駐潮”。金融城是天河區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)平臺之一，其以金融業(yè)為發(fā)展核心，以新一代信息技術(shù)為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的內(nèi)芯，以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為“數(shù)字+”賦能的重點產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)中的廣州國際金融城起步區(qū) 廣州日報全媒體記者蘇俊杰 攝

截至目前，廣州國際金融城累計引進16家金融機構(gòu)，東區(qū)引進酷狗音樂、尚品宅配、四三九九等科技創(chuàng)新總部，北區(qū)引進多家信息科技、文化傳媒企業(yè)……

如今，廣州國際金融城全方位提速建設(shè)。據(jù)相關(guān)負責人介紹：“從金融城出發(fā)，聯(lián)動全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展載體，搶抓廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)新機遇，天河將崛起高質(zhì)量發(fā)展新引擎，加力提速推進‘百千萬工程’，推動天河乃至廣州綜合實力再上新臺階。”

“天河區(qū)牢固樹立大抓經(jīng)濟鮮明導向，出臺實施一系列高質(zhì)量發(fā)展政策措施，扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能級、優(yōu)結(jié)構(gòu)兩篇‘文章’，發(fā)揮了經(jīng)濟大區(qū)挑大梁的重要作用?！闭{(diào)研組點評道。

喚醒“沉睡資源”

盤活發(fā)展空間

“我們區(qū)也面臨著老舊小區(qū)更新的挑戰(zhàn)，你們是如何解決經(jīng)費籌措難題？”“同在寸土寸金的中心城區(qū)，都存在產(chǎn)業(yè)載體不足的問題，你們的改革讓我們大大拓寬了思路?！薄钊胍痪€的交叉調(diào)研現(xiàn)場，不僅可以更直觀地了解到“百千萬工程”實施情況，也能促進各區(qū)、各單位之間的經(jīng)驗交流、“方法”共享。

例如，在促進“沉睡資源”的盤活利用上，荔灣區(qū)通過創(chuàng)新政策機制打出了一套“推動老舊物業(yè)提質(zhì)增效”組合拳。

位于廣州市荔灣區(qū)的1906科技園，曾是廣州卷煙二廠的所在地。2011年該廠搬遷后，這片曾經(jīng)繁忙的工業(yè)用地便陷入長達12年的空置狀態(tài)。通過舊廠微改造方式，“沉睡”的老舊蝶變新生——活力的橙色、興旺的商業(yè)、涌動的人潮，如今的1906科技園不僅成為熱門文旅打卡景點，還引入了芯片、氫能等企業(yè)。

荔灣區(qū)1906科技園 廣州日報全媒體記者廖雪明 攝

“我們將產(chǎn)業(yè)導入評估和建設(shè)方案審議相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)促進建設(shè)，以建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”該區(qū)科工信局相關(guān)負責人介紹?！袄鬄硡^(qū)大力盤活低效用地，瞄準細分賽道，都市產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展?！闭{(diào)研組點評道。

越秀區(qū)環(huán)東廣場，生命健康產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，全國首個CRO產(chǎn)業(yè)地標運營中心落戶于此。這幢有著38年歷史的商業(yè)樓宇曾經(jīng)一度式微，越秀區(qū)把激活存量空間作為實施“百千萬工程”大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新樓宇“微改造”方式，精準引導項目朝著“科技+健康”產(chǎn)業(yè)綜合體的目標發(fā)展。今年實現(xiàn)滿租運營，年租賃收入約4000萬元，年均GDP貢獻約20億元。

微改造后的越秀區(qū)三眼井社區(qū) 廣州日報全媒體記者莊小龍 攝

“沉睡資源”也可能是城中不得不被遺棄的老舊危房。

花都區(qū)集群街2號，原是一座建于1976年的居民樓。在它被鑒定為D級危房（整棟危房）前，居民已感受到房子在“老去”——漏水嚴重、墻體開裂、“舊得不能再舊”。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2023年。在探索推進“百千萬工程”集成式改革過程中，集群街2號樓作為試點項目，在全市首創(chuàng)“業(yè)主自籌＋政府激勵”的拆危建新模式，走出政府主導、引入開發(fā)商拆建之外的第三條路徑。

黨建引領(lǐng)做“加法”，破解“共識達成難”；金融支持做“減法”，破解“費用籌集難”；善用試點做“乘法”，破解“政策突破難”；聯(lián)動簡化做“除法”，破解“改造審批難”……花都區(qū)新華街相關(guān)負責人介紹道。“花都區(qū)善用改革辦法破解發(fā)展難題，典型經(jīng)驗值得總結(jié)推廣?！闭{(diào)研組點評道。

“沉睡資源”還可能是600畝的石場廢棄礦坑。但在增城區(qū)，這一礦坑如今已成為年接待游客超150萬人次的旅游度假區(qū)——森林海。

據(jù)悉，該項目為省級廢棄礦坑湖生態(tài)修復利用示范點，通過引入總投資22億元的森林海項目，對歷史遺留的廢棄礦坑進行14項生態(tài)系統(tǒng)修復，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零風險，生態(tài)群落100%覆蓋，形成144公頃“河湖岸林田園”景觀。森林海項目還因地制宜導入高端溫泉酒店、七星級房車營地、嬉水樂園等多種休閑業(yè)態(tài)，為環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)增城先行區(qū)建設(shè)探索新路。

“要優(yōu)化農(nóng)文旅項目定位，持續(xù)拓展場地利用、活動創(chuàng)意，提升服務(wù)質(zhì)量，加強宣傳推廣，不斷增強農(nóng)文旅項目市場號召力、消費吸引力?！闭{(diào)研組指出。調(diào)研組還建議，增城區(qū)利用好位于北回歸線附近的黃金區(qū)位優(yōu)勢，對外打造響亮品牌標識，更好助力建設(shè)世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地。

盤活“萬畝沃土”

孕育“千億園區(qū)”

深化農(nóng)村土地改革，開展全域土地綜合整治，提高土地利用效率，是助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

面對產(chǎn)業(yè)強區(qū)普遍面臨的土地連片發(fā)展空間不足難題，黃埔區(qū)全力推進逕下未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以全域土地綜合整治為基底，編制村莊規(guī)劃，形成村莊集中區(qū)、連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間（2100畝）、耕地集中整治（1800畝），創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興+科創(chuàng)田園+生態(tài)農(nóng)旅”的整治和建設(shè)路徑。在這個“未來鄉(xiāng)村”中，裝配式建造的農(nóng)房可以“像造汽車一樣造房子”，還統(tǒng)一建設(shè)整村屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，村民實現(xiàn)日常生活“零電費”“零能耗”“零停電”。

“未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展之后，是否帶動村集體收入增長？”在逕下村，調(diào)研組詢問相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)悉，該區(qū)通過強化產(chǎn)業(yè)導入，將逕下村融入黃埔創(chuàng)新谷統(tǒng)一規(guī)劃打造，引進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)項目及東方文旅等農(nóng)文旅項目，村集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟收入近3年增長近10倍。“黃埔區(qū)的許多做法具有創(chuàng)新精神，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力?！薄斑@個經(jīng)驗很值得推廣，具有可復制性?！薄安粌H產(chǎn)業(yè)做起來了，人氣也激活了?！闭{(diào)研組成員紛紛表示肯定。

以全域土地綜合整治開拓產(chǎn)業(yè)空間的還有番禺區(qū)。

在化龍鎮(zhèn)，在海大集團總部落戶帶動下，盤活周邊水門村、明經(jīng)村等近2000畝閑置農(nóng)用地，建成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)等項目，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)，為千億工業(yè)大鎮(zhèn)化龍再塑新引擎；在石碁鎮(zhèn)，獅子洋增長極專精特新企業(yè)集聚區(qū)已落地項目超70個，全部建成后預計可新增產(chǎn)值431億元、稅收16億元……

“一路走，一路看，我們深刻感受到了番禺推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的大手筆、大動作，僅僅獅子洋增長極專精特新企業(yè)集聚區(qū)，就已開發(fā)超過4000畝工業(yè)用地。全域土地綜合整治經(jīng)驗非常值得我們學習。”調(diào)研組相關(guān)人員表示，番禺區(qū)抓住入選全省首批全域土地綜合整治試點區(qū)域，全力實施“萬畝千億”攻堅行動，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展留足載體空間，“相信‘萬畝沃土’，必然孕育更多千億園區(qū)，攢足發(fā)展后勁?！?/p>

一水護城將綠繞，兩山排闥送青來。作為“北回歸線上的明珠”，從化區(qū)開展全域土地綜合整治的特色在于探索北、中、南差異化的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，推動指標交易、收益共享，平衡跨鎮(zhèn)街發(fā)展權(quán)益，實現(xiàn)全流域產(chǎn)業(yè)共榮、鄉(xiāng)村振興。

例如，西部率先探索“全域+城鄉(xiāng)融合”模式，依托鰲頭萬畝良田示范項目，高效流轉(zhuǎn)7000畝土地，形成1417畝水田指標，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“灣區(qū)樣板”。南部探索“全域+園區(qū)開發(fā)”模式，以太平鎮(zhèn)為突破口，規(guī)劃建設(shè)高埔創(chuàng)智谷，通過優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，保障并啟動首期780畝開發(fā)建設(shè)。中部探索“全域+城市功能提升”模式，以中心城區(qū)為載體，集中落地361畝歷史留用地，帶動2.25萬畝文商旅組團連片建設(shè)。北部探索“全域+生態(tài)修復”模式，以北部三鎮(zhèn)為重點，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，預計騰退建設(shè)用地114畝，創(chuàng)新流溪河上下游生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實踐。

“從化區(qū)作為全國唯一的縣域全域土地綜合整治試點，4種‘全域+’整治模式入選自然資源部首批典型案例，為全國的農(nóng)村土地制度改革作出典型示范和卓越貢獻?！闭{(diào)研組點評道。

不斷提升城鄉(xiāng)百姓獲得感和幸福感

提升城鄉(xiāng)百姓的獲得感和幸福感，是實施“百千萬工程”最終的落腳點。環(huán)境美起來，產(chǎn)業(yè)跟上來，百姓富起來，成為南沙推進“百千萬工程”的生動注腳。

在東涌，四季飄香新鄉(xiāng)村示范帶沿線馬克村每年吸引游客超50萬人次，帶動消費達1800萬元，拼多多、寰宇科技、斯泰克等紛紛進駐馬克工業(yè)園，規(guī)上企業(yè)24家，前10月產(chǎn)值超17億元。東涌鎮(zhèn)相關(guān)負責人表示：“通過引入企業(yè)參與連片農(nóng)地經(jīng)營開發(fā)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)在‘家門口’就業(yè)。與‘百千萬工程’實施前相比，村民人均年收入翻番，達到4萬元?！?/p>

“南沙的煙火氣更足，城鄉(xiāng)更美麗，百姓獲得感幸福感更強?！闭{(diào)研組成員表示，南沙多條村村集體收入超千萬元、村民分紅超萬元，“百千萬工程”帶來的變化實實在在。還有調(diào)研組成員表示：“村容村貌干凈整潔、治理有序，留下深刻印象，能感受到南沙市民和村民幸福感非常強。”

在越秀區(qū)洪橋街三眼井社區(qū)，覆蓋“一老一小”的“全齡友好”是居民實實在在的感受。這個老舊社區(qū)通過管理制度改革創(chuàng)新、社區(qū)空間肌理煥新、社會參與機制革新，實現(xiàn)了兒童友好、青年發(fā)展、老年頤養(yǎng)的全齡友好15分鐘生活圈。越秀區(qū)首家“兒童友好托育園”不僅解決了雙職工家庭的后顧之憂，也減輕了老年人幫子女帶孩子的負擔，還與區(qū)婦幼保健院等合作探索“醫(yī)育結(jié)合”共建新模式，周六日也為社區(qū)兒童提供服務(wù)。“‘兒童友好托育園’的建立和‘醫(yī)育結(jié)合’新模式的探索，展現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新與進步?！闭{(diào)研組成員說。

調(diào)研組指出，越秀區(qū)“一老一小”成績顯著，在全省率先實現(xiàn)“1+18+N”區(qū)街社區(qū)三級普惠托育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“普惠托育一體化發(fā)展模式”入選廣東省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例，被全省推廣。希望越秀區(qū)創(chuàng)新基層社會治理，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實事，持續(xù)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的便捷服務(wù)圈、品質(zhì)生活圈，以更實更細舉措推動公共服務(wù)民生品牌從“有所口碑”到“有口皆碑”。

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)