穗府規(guī)〔2019〕8號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市退役士兵安置工作實(shí)施辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市退役士兵安置工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市退役軍人事務(wù)局反映。

廣州市人民政府

2019年11月21日

廣州市退役士兵安置工作實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范我市退役士兵安置工作，保障退役士兵合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役、符合政策規(guī)定、應(yīng)當(dāng)在本市安置的義務(wù)兵和士官。

第三條 建立和完善以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、自謀職業(yè)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。

退役士兵安置所需經(jīng)費(fèi)，由市和區(qū)政府共同負(fù)擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

第四條 市、區(qū)退役軍人事務(wù)部門是本級(jí)退役士兵安置工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施。

市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作：

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好退役士兵安置涉及行政事業(yè)單位編制的有關(guān)工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把退役士兵安置工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的人口計(jì)劃。

教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬院校做好退役士兵教育培訓(xùn)工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)退役士兵落戶工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)退役士兵安置的財(cái)政政策，按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息，協(xié)同擬訂退役士兵安置計(jì)劃，指導(dǎo)技工院校做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，做好退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)工作。

國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息，協(xié)同擬訂退役士兵安置計(jì)劃，指導(dǎo)和督促其監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安置任務(wù)。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)在崗職工年平均收入（城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資）等法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

市場監(jiān)管、稅務(wù)和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（含中央、省屬單位），不分所有制性質(zhì)和組織形式，依法都有安置退役士兵的義務(wù)。

任何部門、行業(yè)和單位不得發(fā)布針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵。

第六條 退役士兵報(bào)考機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一招錄考試，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用。

第七條 退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守退役士兵安置的法律法規(guī)，無正當(dāng)理由拒不服從政府安置或不按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，視為放棄安置待遇。

第八條 退役士兵安置地為其入伍時(shí)的戶口所在地。

直接從非軍事部門招收的士官退出現(xiàn)役，全日制高校在校生（含入伍前已被錄取并保留學(xué)籍的）和應(yīng)屆畢業(yè)生退役士兵，入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的退役士兵，符合易地安置條件的退役士兵，符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，以及傷病殘（含帶病返鄉(xiāng)）退役士兵，按國家和省的有關(guān)規(guī)定確定其安置地。

第九條 自主就業(yè)退役士兵應(yīng)當(dāng)自部隊(duì)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，其他退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件和介紹信到區(qū)退役軍人事務(wù)部門報(bào)到，并到相關(guān)部門辦理預(yù)備役登記和黨組織關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等手續(xù)。

區(qū)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到退役士兵檔案之日起30日內(nèi)完成審查工作，符合接收條件的，為其辦理相關(guān)手續(xù)；不符合接收條件的，及時(shí)告知退役士兵，并按規(guī)定將其檔案退回原部隊(duì)。

第十條 由區(qū)政府向自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金：

（一）各區(qū)城鎮(zhèn)（農(nóng)村）退役義務(wù)兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的200％發(fā)放。該標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)?012年冬季城鎮(zhèn)（農(nóng)村）退役義務(wù)兵補(bǔ)助數(shù)的，仍按2012年補(bǔ)助數(shù)發(fā)放。

（二）城鎮(zhèn)（農(nóng)村）退役士官一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，按其士官服役年限計(jì)發(fā)，每多服役1年，在城鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務(wù)兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金基礎(chǔ)上相應(yīng)增發(fā)5％。

服役時(shí)間不足1年的，按月發(fā)放。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金由市財(cái)政承擔(dān)20％，區(qū)財(cái)政承擔(dān)80％。

第十一條 按照國家規(guī)定應(yīng)由政府安排工作的退役士兵，按照“屬地管理、均衡負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行安置。

退役士兵待安置期間，由安置地所在區(qū)政府按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活補(bǔ)助金。

在政府提供一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策的條件下，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，不再由政府安排工作。

第十二條 選擇自謀職業(yè)的退役士兵，應(yīng)當(dāng)自報(bào)到之日起30日內(nèi)提出書面申請(qǐng)，退役軍人事務(wù)部門據(jù)此為其辦理自謀職業(yè)手續(xù)，并由安置地所在區(qū)政府發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按退役士兵所在區(qū)職工年人均收入（城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資）計(jì)發(fā)。其中，義務(wù)兵按服役期內(nèi)職工年人均收入之和計(jì)算；士官在義務(wù)兵服役期內(nèi)按義務(wù)兵計(jì)算，在士官服役期內(nèi)按職工年人均收入之和除以2計(jì)算。

服役時(shí)間不足1年的，按月發(fā)放。

自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金由市財(cái)政承擔(dān)20％，區(qū)財(cái)政承擔(dān)80％。

第十三條 自主就業(yè)和自謀職業(yè)退役士兵可選擇參加以下之一項(xiàng)教育培訓(xùn)：

（一）短期職業(yè)技能培訓(xùn)。退出現(xiàn)役1年以內(nèi)的，可參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)。退役士兵短期職業(yè)技能培訓(xùn)班原則上由區(qū)組織舉辦，每年至少舉辦1期，每期培訓(xùn)時(shí)間最短不少于3個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。培訓(xùn)工作由取得培訓(xùn)資質(zhì)許可的培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退出現(xiàn)役2年以內(nèi)的，可免試參加中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期限一般為2年。

（三）高等職業(yè)院校。退出現(xiàn)役1年以內(nèi)的，可報(bào)考高等職業(yè)院校。報(bào)考高等職業(yè)院校單獨(dú)考試的，實(shí)行單獨(dú)劃線錄取。

（四）成人高等教育和普通高等教育。退出現(xiàn)役1年以內(nèi)的，可參加成人高等教育和普通高等教育。

（五）其他情況參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

短期培訓(xùn)資金除中央財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金外，其余由區(qū)政府自行解決。中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、高職院校、成人和普通高等教育、復(fù)學(xué)等所需資金，城鎮(zhèn)退役士兵由市財(cái)政承擔(dān)20％，區(qū)財(cái)政承擔(dān)80％；農(nóng)村退役士兵由區(qū)自行承擔(dān)。

培訓(xùn)資金主要用于退役士兵的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助等。

第十四條 從事個(gè)體經(jīng)營和參與投資創(chuàng)辦私營企業(yè)的退役士兵，符合相關(guān)條件的，依法享受國家和省、市扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十五條 退役士兵的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 無正當(dāng)理由拒絕接收安置退役士兵或不按照政策規(guī)定落實(shí)安置待遇的，由市、區(qū)政府通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正；拒不改正的，追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。未完成安置任務(wù)的區(qū)及其相關(guān)單位不得被評(píng)為“雙擁模范區(qū)”和“雙擁先進(jìn)單位”。

第十七條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地政府退役士兵安置工作主管部門取消其安置待遇。

第十八條 《退役士兵安置條例》施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，本人自愿的，其安置可以按入伍時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市退役士兵安置工作實(shí)施辦法的通知》（穗府〔2015〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處2019年12月3日印發(fā)

(編輯： 劉卓瑩)