《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》于2015年2月12日印發(fā)實施。根據(jù)2019年廣州市機構(gòu)改革工作要求，市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)劃入新組建的市退役軍人事務(wù)局。修改后的《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》于2019年12月3日印發(fā)實施。現(xiàn)以問答形式對《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》和相關(guān)政策進行解讀，供退役士兵了解掌握。

1．為什么制定《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》？

答：我市于2001年7月頒布施行的《廣州市退役士兵安置辦法》（市政府第11號令），積極引導(dǎo)和鼓勵退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全面推行貨幣化安置，在規(guī)范我市退役士兵安置工作、維護退役士兵合法權(quán)益和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。2011年，新修訂的《中華人民共和國兵役法》（中華人民共和國主席令第50號）和《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委第608號令）相繼頒布施行，對退役士兵安置政策作了重大改革調(diào)整，建立了以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、政府安排工作、國家供養(yǎng)、退休等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。作為我市安置工作政策依據(jù)的《廣州市退役士兵安置辦法》已經(jīng)在諸多方面與國家法律法規(guī)政策不相符合，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，亟需廢止原《廣州市退役士兵安置辦法》，故根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際制定《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》。

2．制定《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》的主要依據(jù)是什么？

答：主要依據(jù)有：

（1）《中華人民共和國兵役法》（中華人民共和國主席令第50號）；

（2）《退役士兵安置條例》（國務(wù)院中央軍委令第608號）；

（3）《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕78號）；

（4）《廣東省人民政府關(guān)于做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（粵府〔2014〕58號）；

（5）《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)實施方案〉的通知》（穗辦〔2006〕22號）。

3．哪些士兵退役后采取自主就業(yè)安置方式？

答：按照《退役士兵安置條例》第18條的規(guī)定，下列士兵采取自主就業(yè)方式安置：

（1）不符合安排工作以及退休、供養(yǎng)條件的義務(wù)兵；

（2）服現(xiàn)役不滿12年的士官。

符合安排工作條件的退役士兵也可選擇自主就業(yè)方式安置，但應(yīng)在退役時做出選擇。

4．復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)退役士兵享受哪種安置方式的待遇？

答：根據(jù)《民政部、財政部、總參謀部關(guān)于士兵退役移交安置工作若干具體問題的意見》（民發(fā)〔2014〕136號），復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)的退役士兵，享受安置地自主就業(yè)退役士兵同等待遇，地方安置部門不再出具安排工作介紹信。在校大學(xué)生退役后復(fù)學(xué)的，由征集地人民政府按照《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助。

5．退役士兵安置地是如何規(guī)定的？

答：退役士兵安置地為其入伍時的戶口所在地。

直接從非軍事部門招收的士官退出現(xiàn)役，全日制高校在校生（含入伍前已被錄取并保留學(xué)籍的）和應(yīng)屆畢業(yè)生退役士兵，入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的退役士兵，符合易地安置條件的退役士兵等，按國家和省的有關(guān)規(guī)定確定其安置地。目前，國家和省對上述退役士兵安置地的具體規(guī)定如下：

（一）直接從非軍事部門招收的士官：符合轉(zhuǎn)業(yè)條件以轉(zhuǎn)業(yè)方式退出現(xiàn)役的、符合退休或者轉(zhuǎn)業(yè)條件以復(fù)員方式退出現(xiàn)役的，由入伍時常住戶口所在地縣（市、區(qū)）或者上一級人民政府接收、安置，也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣（市、區(qū)）人民政府接收、安置；其他以復(fù)員方式退出現(xiàn)役以及因故不能以退休、轉(zhuǎn)業(yè)或者復(fù)員方式退出現(xiàn)役的，由入伍時或者父母常住戶口所在地縣（市、區(qū)）人民政府接收。

（二）全日制高校在校生（含入伍前已被錄取并保留學(xué)籍的）退役士兵：入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

（三）應(yīng)屆畢業(yè)生退役士兵。被批準入伍的各級各類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生（含翌年畢業(yè)的畢業(yè)班學(xué)生）退出現(xiàn)役后，由入學(xué)前戶籍所在地按照國家有關(guān)安置政策接收安置。

（四）入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的退役士兵：復(fù)工、復(fù)職的，由征集地安置；不復(fù)工、復(fù)職的，由戶籍所在地按照國家有關(guān)安置政策接收安置。

（五）符合易地安置條件的退役士兵：按照《關(guān)于退役士兵易地安置的實施辦法（試行）》的通知》（粵民安〔2013〕29號）執(zhí)行。

6．退役士兵報到有哪些規(guī)定？

答：退役士兵必須按規(guī)定時間報到，不按規(guī)定時間報到的，視為放棄安置待遇。自主就業(yè)退役士兵應(yīng)當(dāng)自部隊批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)（通常為每年的12月至1月）、安排工作的退役士兵應(yīng)按照廣東省退役軍人事務(wù)廳出具的《退役士兵接收安置通知書》規(guī)定時間（通常為每年的4月至6月）、其他退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持退出現(xiàn)役證件和介紹信到安置地的區(qū)（縣級市）退役軍人部門報到。

7．自主就業(yè)的退役士兵享受哪些待遇？

答：按自主就業(yè)方式安置的退役士兵，在離開部隊時領(lǐng)取由部隊發(fā)給的一次性退役金，到地方報到后可領(lǐng)取安置地政府發(fā)放的一次性經(jīng)濟補助金，同時享有教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、考學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。

8．退役士兵一次性經(jīng)濟補助金有哪幾種？領(lǐng)取對象是誰？

答：退役士兵一次性經(jīng)濟補助金有兩種：

第一種是自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，領(lǐng)取對象是采取自主就業(yè)方式安置的退役士兵。

第二種是自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，領(lǐng)取對象是退役時選擇安排工作（前提是符合安排工作條件）、到地方報到后重新選擇自謀職業(yè)的退役士兵。

9．自主就業(yè)、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金是按什么統(tǒng)計口徑計發(fā)，每年什么時候發(fā)放？

答：自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金是按安置地統(tǒng)計局公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入計發(fā)的。自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金是按安置地統(tǒng)計局公布的當(dāng)?shù)芈毠つ耆司杖耄ǔ擎?zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資）計發(fā)的。

發(fā)放時間：各區(qū)（縣級市）應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局公布上述數(shù)據(jù)后。

10．自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金如何計算？

答：計算方式如下：

義務(wù)兵：當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入×200％（以下簡稱“義務(wù)兵標準”）；

士官：義務(wù)兵標準＋義務(wù)兵標準×5％×服士官年限；

服役時間不足一年的，按月發(fā)放。

上年度是指安置年度的上一年，也就是士兵退役的當(dāng)年。

11．《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》出臺后，城鎮(zhèn)退役士兵的一次性經(jīng)濟補助金會否降低？

答：不會。

12．符合安排工作條件的退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安排？

答：不可以。安置地政府只負責(zé)保障安排工作退役士兵第一次就業(yè)。

13．自主就業(yè)退役士兵參加教育培訓(xùn)后如何就業(yè)？

答：參加教育培訓(xùn)的退役士兵可通過三種途徑實現(xiàn)就業(yè)：一是通過培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)單位的合作實現(xiàn)推薦就業(yè)；二是適應(yīng)社會需求，由就業(yè)機構(gòu)搭建就業(yè)平臺，實行推薦就業(yè)；三是退役士兵自謀職業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)。

14．對自主就業(yè)退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家和省在稅收方面有優(yōu)惠政策嗎？

答：有。具體政策按照廣東省財政廳、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（粵財法〔2014〕68號）執(zhí)行。

15．對自主就業(yè)退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，工商行政管理部門有優(yōu)惠政策嗎？

答：有。具體政策按照《工商總局關(guān)于進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用做好退役士兵安置工作的通知》（工商個字〔2013〕163號）執(zhí)行。

16．自主就業(yè)的退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體資金不足時，如何申請小額擔(dān)保貸款？

答：可持《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》、《士官退出現(xiàn)役證》向商業(yè)銀行申請貸款。

17．患精神病士兵退役后可以隨年度士兵退役直接返回安置地嗎？

答：不可以。在服役期間因患精神病評定殘疾等級和國家供養(yǎng)安置的義務(wù)兵和初級士官，按規(guī)定實行計劃退役移交安置，一般包括編制下達計劃、審查檔案、達成協(xié)議、人員交接等程序。患精神病經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為基本喪失工作能力的中級以上士官，作退休安置，按退休士官規(guī)定程序退役移交安置。

18．《退役士兵安置條例》施行前入伍的退役士兵，是否可以選擇入伍時的政策？

答：《退役士兵安置條例》施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，本人自愿的，其安置可以按入伍時的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。退役時在部隊領(lǐng)取了一次性退役金的，應(yīng)視為選擇了新政策。

(編輯： 劉卓瑩)