近年來，黨建工作要求寫進國有企業(yè)章程的廣泛深入推進，解決了抓黨建的底氣和法理不足的根本性問題，從源頭上破解了國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四個化”問題，在延續(xù)國企的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強國企黨建工作方面取得了扎實成效。編制和實施“十四五”規(guī)劃，是黨治國理政的重要方式，是中國之治的重要“密碼”，也是企業(yè)特別是國有企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重要任務(wù)和重大法寶。在編制“十四五”規(guī)劃過程中，國有企業(yè)應(yīng)當鞏固拓展黨建進章程成果，進一步推進黨建寫進國企規(guī)劃，并以此為抓手推動黨建創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展深度融合；這對于加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，貫徹和落實“四同步、四對接”，完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，有著十分重要的工作價值和實踐意義。
廣州汽車集團股份有限公司（以下簡稱“廣汽集團”）成立于1997年6月，總部位于廣州市天河區(qū)珠江新城，是一家A＋H股上市的大型國有控股股份制企業(yè)集團，擁有員工約10.3萬人，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈近80萬人。目前共有基層黨組織538個，其中基層黨委21個，黨總支63個，黨支部454個，黨員總?cè)藬?shù)11708名；配備黨務(wù)工作者2123名，其中專職269名、兼職1854名。作為廣州最大的國有企業(yè)，作為雙百行動試點企業(yè)，廣汽集團率先推進黨建進規(guī)劃，并以此為抓手推動黨建創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展深度融合。
一、緊跟政策步伐，率先試水黨建進規(guī)劃
推進黨建進規(guī)劃，廣汽集團早在十三五規(guī)劃編制中就已試水。在2015年編制的十三五規(guī)劃中，黨建工作第一次納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；貫徹黨的路線方針政策，堅持全面從嚴治黨，落實黨建工作責任制等內(nèi)容，第一次寫入五年規(guī)劃；2019年編制的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2027），將發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用作為單獨章節(jié)寫入，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、完善廉潔風險防控體系，視為中長期戰(zhàn)略的重要保障措施。2020年，編制十四五規(guī)劃過程中，廣汽集團繼續(xù)深入推進“黨建進規(guī)劃”，運用世界一流企業(yè)經(jīng)營管理中的規(guī)劃編制與跟蹤方法與方式來提升黨建進規(guī)劃的水平，進一步從體現(xiàn)展示黨的先進性、謀劃創(chuàng)新和創(chuàng)效平臺、保證提升黨的純潔性等方面入手系統(tǒng)謀劃未來五年黨的建設(shè)工作和黨建融入企業(yè)改革發(fā)展問題。
二、發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極達成規(guī)劃性目標
推進黨建進規(guī)劃，廣汽集團并非將其寫入規(guī)劃就束之高閣，而是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極推動規(guī)劃性目標的達成，使黨建工作的進步始終與企業(yè)成長保持同步。
（一）以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。一是落實“黨建進章程”，夯實黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度基礎(chǔ)，明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；并實現(xiàn)黨團經(jīng)費由行政劃撥，如廣汽豐田、廣汽三菱明確按職工年度工資總額5‰預(yù)算列支。二是堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)與董事會決策的深度融合。三是嚴格落實黨組織研究討論作為公司決策重大事項前置程序，黨委制定專門的議事規(guī)則及相關(guān)配套工作制度，對關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的“三重一大”問題，董事會、經(jīng)營班子擬決策前提交黨委進行討論研究，再按程序提交董事會、經(jīng)理層進行決策從運行機制上保障了黨組織意圖在重大決策中得到充分體現(xiàn)。四是堅持抓好黨風廉政建設(shè)“兩個責任”暨廉潔廣汽建設(shè)檢查考核，將考核測評結(jié)果納入投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，按5％占比與領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬直接掛鉤。
（二）落實中長期發(fā)展規(guī)劃目標，建設(shè)廉潔風險防控體系取得新突破。根據(jù)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標，廣汽集團積極吸納合作方先進經(jīng)驗，根據(jù)自身主營業(yè)務(wù)涵蓋制造、研發(fā)、服務(wù)和金融等多種業(yè)態(tài)的實際，逐步形成具有廣汽特色的“1個中心、2輪驅(qū)動、5大體系、4種業(yè)態(tài)”廉潔合規(guī)體系?！?個中心”是指以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心。“2輪驅(qū)動”是指發(fā)揮“紅色廉潔”“綠色合規(guī)”驅(qū)動效能?！?大體系”囊括組織、制度、文化、管控和保障等內(nèi)容?！?種業(yè)態(tài)”，即制造、研發(fā)、服務(wù)和金融4種主營業(yè)態(tài)，通過不同側(cè)重強化廉潔合規(guī)建設(shè)。制造業(yè)態(tài)聚焦制度流程，注重廉潔合規(guī)風險點識別防控。研發(fā)業(yè)態(tài)聚焦高知群體，注重廉潔合規(guī)意識觀念教育。服務(wù)業(yè)態(tài)聚焦管控復(fù)雜，注重廉潔合規(guī)管理系統(tǒng)性和可復(fù)制性。金融業(yè)態(tài)聚焦行業(yè)特性，注重抓好廉潔合規(guī)風險防控。
（三）發(fā)揮黨建引領(lǐng)和保障作用，構(gòu)建三種模式助力混合所有制改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。廣汽集團以國家主管機關(guān)制定和明確的標準為依據(jù)，根據(jù)國有資本比例、控制力等情況不同，構(gòu)建三種模式加強黨的建設(shè)，并分別明確企業(yè)黨組織職責定位、參與決策方式、組織隸屬管理、“三重一大”決策制度建立形式等關(guān)鍵問題解決方案，為實際工作提供強有力的指導(dǎo)，為混合所有制改革深入推進提供強有力的支持：國有全資控股企業(yè)（國資占比＞50％）黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實；共同控制企業(yè)黨委（國資占比為50％，合資方主要為外資）在國有部分和領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；非公有制企業(yè)黨組織在職工群眾和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。有關(guān)思路和實踐案例獲得中組部等權(quán)威專家認可支持，榮獲“2019全國國企黨建工作創(chuàng)新典范”征集活動二等獎、“廣東省基層黨建十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例”，入選《“新中國成立70周年”國企管理創(chuàng)新年度成果報告》，有關(guān)課題報告先后在《廣東組工信息》《廣州組工信息》《中國廣州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)展報告2019》等刊物和書籍發(fā)表。
三、謀劃五年目標，勇攀新時期黨建高地
十四五期間，廣汽集團，牢牢把握新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和歷史使命，以全面過硬的黨建工作，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢，為破解發(fā)展難題、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標提供堅強保障。一是建立廣汽集團黨委及各投資企業(yè)黨組織委員會按期換屆機制，并通過大力強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化班子配備、增強整體功能，全面提高各級黨組織委員會領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)。二是繼續(xù)推動分類管理思路落地落實，實施黨建責任制分類考核，形成分類管理體系，提高工作的針對性、有效性、科學性。三是建立基于投資和管理企業(yè)黨組織分類管理的基層黨組織融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的工作機制與體系，推動各類企業(yè)黨組織根據(jù)實際情況積極融入公司治理。四是建立新時代基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的工作平臺與機制，為改革發(fā)展、攻堅克難提供強有力的組織保障。五是建立保障黨建工作開展與黨建工作價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)保障體系。六是聚焦優(yōu)良的政治生態(tài)塑造，建立健全獨具特色的廉潔合規(guī)體系，保證提升黨的純潔性。
四、推進黨建進規(guī)劃的啟示
（一）必須堅持雙向融入、互促發(fā)展。要把推動黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理雙向融入作為首要目標，把經(jīng)濟中心工作各方面的重點、熱點和難點作為黨建工作的切入點、突破點和探索點，著力從雙向融入、互促發(fā)展的目標出發(fā)去把握全局、謀劃問題、提出對策，使黨建工作真正在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理難題上使實招、解難題、出業(yè)績，切實做到以黨建工作的優(yōu)質(zhì)開展保障企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
（二）必須堅持創(chuàng)造價值、構(gòu)建支撐。要堅持把“價值創(chuàng)造理念”融入企業(yè)黨建全過程，著力從黨建創(chuàng)造價值的機制建設(shè)、平臺建設(shè)、載體建設(shè)方面進行深入思考、系統(tǒng)謀劃，讓黨建工作在企業(yè)發(fā)展最前沿創(chuàng)造有形有效價值，真正做到有為有位；要始終堅持“兩個一以貫之”指導(dǎo)思想，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理、獲得法定地位，著力為黨建工作構(gòu)建強有力的法理支撐。
（三）必須堅持系統(tǒng)推進、分類施策。注重將黨的建設(shè)當做系統(tǒng)工程來抓，用系統(tǒng)論的觀點去制定目標、確定思路、劃分階段、調(diào)集力量、配置資源、加以推進和落實；同時，又要根據(jù)所轄企業(yè)黨組織的不同類型，靈活制定有針對性的推進思路和措施，確保黨建工作的有效開展、攻堅克難。
（四）必須堅持改革創(chuàng)新、敢為人先。必須持續(xù)推進黨建工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，不斷豐富和發(fā)展的黨建工作具體實踐；必須始終堅持和弘揚敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽實踐探索，自強不息、頑強奮進、闖關(guān)奪隘，推動黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)更加旺盛的生命力。
作者：廣州汽車集團股份有限公司陳小沐 蔡杰
(編輯： 劉卓瑩)
